违法校规盛行 缘何成为依法治校绊脚石？

文 陶凯龙

近日，山西怀仁市一高中生因在晚上11点后上厕所，被学校记严重警告处分，并自费打印“自我认识”1000份分发，引发网民关注。怀仁市教育局9月18日发布情况说明称，经核查，事情发生的主要原因是校方在管理制度方面存在不合理的问题。

晚上11点后上厕所需要向老师报告，这本身已经很离谱，姜然让学生打印“自我认识”向学校公开，设涉嫌侮辱人格，更是缺乏人性，绝对不能相信这是教书育人的机构能做出来的。

教育，说白了，就是对人的教育，是爱的艺术，严管的基础是厚爱。

但为什么奇葩甚至违法违规的校规还是屡见不鲜甚至盛行得理直气壮？

无独有偶，早在2022年7月，辽宁省盘锦市大洼区高级中学学生暑假微信朋友圈发自拍被学校记处分一事就引发热议最终被定为违规，而当地教育局回应：学校制定的该项规定局里并不知情，但是根据教育部下发的《中小学生管理规定》要求各县区教育局和学校制定相关手机管理规定。学校管理没毛病。

根据《教育法》的规定，学校的管理规定适用范围主要应当在校园内以及学生在校就读期间。在《预防未成年人犯罪法》中规定，对于未成年学生存在多次不良行为比如旷课、逃学等活动的惩处，《未成年人学校保护规定》中，“学校不得设置侵犯学生人身自由的管理措施，不得对学生在课间及其他非教学时间的正当交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束。”

校规校纪是对该校学生在校期间行为的约束，依据《中华人民共和国教育法》属于法律授权下学校进行的民主管理，不得违反法律法规强制性规定，报主管教育行政部门审批或备案后，合法有效，并应该及时向学生公布。

说白了，这一切都得依法办事，依法治校，绝对不能以为孩子好为借口，肆意妄为。

但实际情况是学校管理者的法治观念和依法管理的意识还比较薄弱；依法治校的制度和措施还不健全；依法治校还没有完全成为学校的自觉行为，与依法治国基本方略的要求还有一定的差距。

根本原因首先是学校管理者法律意识淡薄，政治站位不高，之所以制定奇葩校规是为了保证应试教育下分数为王的管理模式，杜绝学生个性化发展，完全顺从的驯化式管理模式，即便有悖于教育宗旨和违法违规；第二是不舍放权，无视监督，校规校级领导拍脑门就制定，不通过家长和学生民主审议，甚至不向教育主管部门备案登记，唯我独尊；第三是缺乏人文关怀，懒政不作为，机械化操作规章制度，怕担责不履职；第四是政府部门监督管理不到位，流于形式，甚至人情世故式督导执法。

相信这场校规闹剧不是第一起，更不是最后一起，只是我想说的是，领导们，长点心吧！依法治校才是对自己最大的政治保障和安全底线。