预制菜进校园 应建立标准、完善立法并采取自愿原则

                                文 陶凯龙

近日，江西赣州蓉江新区多名中小学生家长发布视频，抱怨当地给学生统一配送的午餐存在速度慢、质量差、口感不佳等问题。而家长最担心的莫过于健康与卫生问题。

 预制菜，又称为预制调理食品。是经预选、调制等工艺加工而成的半成品或成品，需要在冷链条件下贮存或运输，供消费者或餐饮环节加工者简单加热或烹饪后食用，因为存在高盐高油及添加剂，会增加患高血脂、高血压的风险。

  实际上，预制菜只是一种应急快餐性质食品，常见于写字楼、景区、机场车站和便利店，如果学校有食堂，笔者不建议使用预制菜作为学生食用的餐食，因为在没有国内统一标准，存在运输过程污染腐败变质和制作企业牟利导致质量下降的风险下，不易大面积推广食用。

对于家长而言，预制菜存在的健康和卫生安全是重点问题，而实际上，在目前，对于预制菜国内缺乏完善的标准化（国家级的行业标准，统一的标准体系）以及立法、监督程序。

预制菜的口感和营养与制作过程有极大的关系，现场烹调的菜肴不论从外形、色泽、口感和营养都要优于任何速成食品，包括中央厨房的提前预制菜和速食品，从制作工艺上讲，预制菜提前切配，对于蔬菜水果类会流失水分和增加污染可能，大大降低营养，为确保不损坏肯定要添加一些添加剂确保颜色、口感和防止腐败，且在运输途中被感染病菌可能性会增强，而且包装材料是否安全？是否会引发白色污染？

笔者不明白的是，在学校有食堂的情况下为什么不现场制作菜肴，反而要食用预制菜？是为了成本？还是害怕出现食品安全事件承担责任？

从我国《民法典》《未成年人保护法》《消费者权益保护法》的立法宗旨，以及《食品安全法》可以看出，预制菜虽然存在了很长时间，但是相关的法律规定并不完善，现阶段仓促将预制菜引入学校既悖离法律的立法原意，也容易引发家长对学校误解。

预制菜进校园，公众意见一直存在分歧。一方面，一些家长和公众对预制菜的食品安全和营养价值持质疑态度，担心长期食用预制菜会对孩子的健康有不利影响。另一方面，认为不应一刀切地取消预制菜进校园，而是应提供多种供餐方式，让家长和学生有更多选择的权利。

未成年人是限制行为能力人或无行为能力人，需要得到监护人的全方位特别保护，那么，作为与健康关系密切的预制菜进校园不应该盲目下结论是否进入，应该充分考虑家长意见，进行科学论证和评估，检测预制菜是否符合学生营养要求。与此同时加强立法和建立标准，对于引进预制菜的学校，相关部门要加强监督检查管理，除落实教师陪餐制外，家长委员会的监督检查非常有必要。

同时，对于引进预制菜的学校也应该对于家长送餐给予鼓励和必要的支持，是否食用预制菜完全取决于家长和学生自愿为第一原则，多元化携手守护学生的健康。

把住舌尖上的食品安全，守护孩子的健康，就是守住我们美好的未来。